Вадим Івченко: Закони “під ялинку” зробили сільські ради зайвою ланкою
Наприкінці року Верховна Рада голосувала основні закони та зміни, за якими країна буде жити наступник рік. Що підготували народні депутати для сільських та селищних рад та міст районного значення в «подарунок під ялинку»? Підтриманий в цілому законопроект № 1557 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо реформи міжбюджетних відносин)», проголосований 231 народним депутатом, залишив без фінансових ресурсів органи місцевого самоврядування базового рівня. З 1 січня 2015 року втрачено ПДФО (який до цього часу формував від 70 до 90 відсотків бюджетів сільських рад та міст районного значення) який тепер буде накопичуватись на рівні району. Фактично влада провела бюджетну децентралізацію! Районні ради визначатимуть коли і скільки коштів на субвенції (дитячі садки, заклади культури…) надаватимуть місцевим бюджетам, які будуть також формувати штат працівників цих закладів і т. ін. Як це виглядатиме: потягнуться «ходоки» від місцевих рад з простягнутою рукою до районного керівництва, а те, якщо буде «у гуморі» та прихильне до прохачів, підкине їм трохи грошенят, а якщо ні — прохачі «мають зрозуміти важку ситуацію у державі…». Тобто маємо велику вірогідність недофінансування соціальних напрямків на місцях та зменшення відповідних вакансій. А це завжди було вкрай важливим фактором для існування маленьких сіл та селищ, для того, аби в них залишалась молодь. І це та децентралізація, яку вже рік обговорювали на всіх рівнях? Планувалось: спочатку внесення змін до Конституції, потім формування спроможних громад і лише після цього сформованим громадам повинні надаватись повноваження та фінансові ресурси. Якщо село добровільно захоче об’єднуватись з іншим, то має отримати місце у виконавчому комітеті об’єднаної громади і не «з правом дорадчого голосу». Так званий сільський староста повинен обиратись місцевими жителями одночасно з виборами голови громади і бути посадовою особою органу місцевого самоврядування. Уряд вирішив піти іншим шляхом — не дочекавшись змін до Конституції та формування спроможних громад, відразу розпочали забирати фінансові можливості у сіл, селищ та міст районного значення, і передавати їх на рівень району чим посилив втручання президентської гілки влади в діяльність органів місцевого самоврядування. Хочеться зрозуміти, хто всі ті люди, які підтримали цей законопроект? Дивно, адже за «Народний фронт» з тих голосів, які за нього проголосували — 43% голоси мешканців сільських територій, за «Радикальну партію» — 41%, «Батьківщину» — 40%. А в повному складі відмовилась голосувати за законопроект № 1557 лише фракція «Батьківщина». Вадим Івченко, як член фракції «Батьківщина» та представник Всеукраїнської асоціації сільських та селищних рад (ВАССР), зі свого боку, надавав ряд пропозицій щодо розподілу податку на доходи фізичних осіб в межах району, але щоб гарантовано сільські та селищні ради, а також міста районного значення отримували свої 25%, як це було минулого року — але ці поправки були відхилені за пропозицією Уряду. Також законодавчо не підтримані зміни щодо сплати ПДФО за місцем ведення господарської діяльності підприємств. Хоча в Коаліційній угоді це було записано! Відклали ще на рік. Але гарантій того, що ці зміни будуть введені у наступному році немає. Вадим Івченко, народний депутат, заступник голови Комітету з аграрної політики та земельних відносин: «Жодної проблеми сіл, селищ, міст районного значення ці зміни не вирішують, натомість створюють додаткові. Уряд цими змінами цілеспрямовано вбиває самодостатність сільських територій та надії місцевих громад на добровільну адміністративно-територіальну реформу. Оскільки фінансові бюджети концентруватимуться в районних державних адміністраціях (РДА), сільські громади втрачають свій вплив на все, що відбувається на їхніх територіях, тобто — вони стають непотрібними! Стають засобом для вибивання коштів, які нічого не вирішують самостійно! Зайвою ланкою! Невже це те що ми чекали протягом кількох років, коли обговорювали децентралізацію? Якщо терміново не внести відповідні зміни — самоврядування, особливо сільське, у багатьох випадках буде знищено!»
13.01.2015
По поводу размещения пресс-релизов обращайтесь в отдел маркетинга:
e-mail: client@agroperspectiva.com тел.: +38 (044) 486-8119
