Для фінансування робіт із розмінування на нинішній рік є 2,5 млрд грн, завдання - знайти додатковий ресурс, зокрема інвестиційний

02.04.2025 12:31 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Торік в Україні повернули в господарське використання понад 35 тис. кв. км очищених від вибухонебезпечних предметів територій. Пріоритет — сільгоспугіддя. Водночас ще в перший рік повномасштабного російського вторгнення в країні було щонайменше 174 тис. кв. км потенційно забруднених земель, на обстеження та розмінування яких, за оцінками Світового банку, знадобиться щонайменше $37 млрд. Відтоді, зрозуміло, ця сума лише зростала. За цих умов для досягнення амбітної мети — упродовж 10 років повернути в господарське використання принаймні 80% потенційно забрудненої землі — роботи з обстеження та розмінування треба виконувати безперервно, незважаючи на продовження бойових дій. Що уже зроблено та що потрібно зробити для активізації протимінної діяльності?

ОЧИЩЕННЯ СІЛЬГОСПУГІДЬ: +1000 ГА ПІД МАЙБУТНІЙ УРОЖАЙ

Підбиваючи підсумки минулорічної діяльності державних служб: ДСНС, Служби спецтранспорту (ДССТ), Нацполіції, Нацгвардії і Держприкордонслужби, які мають відповідні підрозділи, та комерційних операторів протимінної діяльності, заступник міністра економіки Ігор Безкаравайний на брифінгу в Медіацентрі Україна розповів, що спеціалісти поки що обстежують та розміновують землі не ближче ніж за 20 км до лінії фронту. За розмінування найбільш забруднених ділянок: територій, де й досі тривають бойові дії, районів суцільного мінування, водного плеса, природних угідь, забудови візьмуться вже після війни.

«Цієї весни ми перетнули позначку в 1000 га сільськогосподарських угідь, розмінованих, очищених та повернутих в експлуатацію в межах державної програми компенсацій за розмінування агроземель. Ці поля вже можна засівати, а восени — збирати врожай», — сказав Безкаравайний.

Приміром, у березні, за словами першої віцепрем’єрки — міністерки економіки України Юлії Свириденко, підтверджено безпечність ділянки Інституту картоплярства НААН України площею 434 га, на якій виявили і вилучили артилерійські снаряди та міни.

«Ще пів року тому цифра 1000 розмінованих гектарів звучала надто амбітно. Сьогодні — це вже результат. Це поля, які прямо зараз засівають пшеницею та іншими сільгоспкультурами. Це майбутній урожай, замість небезпечних залишків війни. Держава не лише на словах задекларувала зацікавленість у розмінуванні фермерських угідь, а й створила інструмент, який дає змогу метр за метром повертати українській землі безпеку», — наголосила Свириденко.

Як повідомлялося, державна програма компенсацій за розмінування агроземель запрацювала з вересня 2024 року. Вона передбачає 100% покриття вартості розмінування ділянок, яке проводитиметься, та 80% компенсації за землі, які вже розміновані, що фермер має підтвердити документально.

Уже провели аукціони за 56 заявками на розмінування понад 11 тис. га. Роботи тривають за 40 укладеними угодами на площі майже 9,5 тис. га. Повністю виконано умови семи угод загальною вартістю 52 млн грн. Повернуто у використання 1102,9 га. Це три ділянки у Миколаївській області (131,4 га), дві ділянки на Київщині (921,9 га), а також земельні масиви в Херсонській (21,1 га) та Харківській (28,5 га) областях.

Розповідаючи про особливості програми, Ігор Безкаравайний наголосив, що її учасником може бути кожен з аграріїв, хто працює легально, справно сплачує податки та не має зв’язків із Росією. Заявки на розмінування забруднених ділянок приймають через Державний аграрний реєстр.

"Після цього ділянку верифікують, підтверджуючи факт її забруднення, визначається приблизна вартість розмінування, і цей «лот» виставляють на Prozorro. Оператори протимінної діяльності — приватні компанії (переважно українські) — змагаються за право отримати контракт. Надані ж за програмою гроші зберігаються на спеціальному ескроу-рахункові в банку. До них не мають доступу ні аграрій — власник землі, ні переможець аукціону, з яким укладено контракт на виконання робіт", — роз’яснив посадовець механізм фінансування програми. І лише після того як роботу завершено, проінспектовано й надано сертифікат якості, який підтверджує, що ділянка безпечна, кошти з рахунку списуються на рахунок оператора протимінної діяльності.

Поки що не всі аграрії знають про цю програму та розуміють алгоритм її дії, констатував Безкаравайний. Тому в реєстрі багато заявок, оформлених помилково.

«Переважна більшість виконаної роботи — це верифікація заявок. Що, власне, гальмувало виконання програми. Тому тепер ми удосконалюємо програму, щоб помилкових заявок було менше. А також готуємо велику інформаційно-роз’яснювальну кампанію, навчальні матеріали, адже запит на такі роботи — величезний», — додав чиновник, нагадавши, що цьогоріч на фінансування програм з розмінування передбачили загалом 2,5 млрд грн. Ефективне використання цих коштів — один з індикаторів програми міжнародної допомоги Ukraine Facility.

ГРОШІ НА РОЗМІНУВАННЯ: ДОПОМОГА ДОНОРІВ ТА СПІЛЬНОКОШТ

Як і в будь-якій галузі, однією з найгостріших проблем у гуманітарному розмінуванні є пошук фінансового ресурсу. Тут поки що можемо розраховувати переважно на грантову підтримку від міжнародних партнерів, яку держава, власне, і спрямовує як на виконання згаданої програми компенсацій за розмінування агроземель, так і на решту програм, які втілюють ДСНС, ДССТ та інші спеціальні структури.

Уже майже рік гуманітарне розмінування в Україні здійснюється в межах ухвалених Кабінетом міністрів Національної стратегії протимінної діяльності на період до 2033 року та Операційного плану на її виконання у 2024–2026 рр. Ухвалення Стратегії — один з індикаторів Ukraine Facility, програми фінансової підтримки України з боку Євросоюзу.

Окрім того, іноземні держави ініціюють власні програми підтримки програм гуманітарного розмінування в Україні. Приміром, нещодавно італійська агенція розвитку співробітництва (AICS) оголосила грантовий конкурс на очищення українських земель від мін та інших залишків війни у прифронтових областях. Фінансуватимуть проєкти, спрямовані на нетехнічне та/або технічне обстеження територій, а також долучатимуть заходи з інформування населення про мінні загрози. Пріоритетною для реалізації ініціативи буде Харківщина, де 55 із 56 наявних громад зазнали впливу війни. Саме цей регіон став пілотним для системи автоматизованої пріоритезації територій на базі ІТ-рішення компанії Palantir.

«Це вперше одна з країн-партнерок виділяє гроші безпосередньо на очищення наших земель, залучаючи до цього процесу також українських операторів протимінної діяльності. Вірю, що така співпраця дасть змогу швидше повернути у використання та ідентифікувати забруднені території й посилити співробітництво не лише на рівні інституцій, а й між організаціями та компаніями наших країн, які прагнуть зробити українську землю безпечнішою», — прокоментувала Юлія Свириденко.

Загальний бюджет конкурсу — 6 млн євро. Водночас кошторис одного проєкту не має перевищувати 1,8 млн євро.

Тим часом Кабмін дозволив використовувати для оплати послуг із гуманітарного розмінування гроші, зібрані на рахунок Міністерства економіки через фандрейзингову платформу UNITED24.

«Ухвалені зміни передовсім дадуть змогу нам відкривати цільові збори на платформі UNITED24 для розмінування громад. Надаємо нашим друзям і партнерам можливість обирати, що вони хочуть профінансувати пріоритетно: закупівлю техніки для розмінування, обладнання або ж виділити гроші, якими Центр гуманітарного розмінування зможе оплатити послуги очищення ділянок», — прокоментував Ігор Безкаравайний.

Тож тепер Центр гуманітарного розмінування за потреби може звертатися до Міністерства економіки із запитом про виділення коштів із грошей, зібраних через UNITED24. На початок року залишки таких коштів становили 53 млн грн.

Загалом же за весь час через фандрейзингову платформу зібрали близько 200 млн грн. За ці кошти для ДСНС закупили піротехнічну машину важкого типу, три піротехнічні машини легкого типу і два тягачі. Державна спеціальна служба транспорту отримала металодетектори «Трембіта», 400 захисних забрал і фартухів, важку машину для розмінування DOK-ING MV-10, придбану завдяки співфінансуванню.

Однак на тлі колосальних потреб у десятки мільярдів доларів цих коштів, зрозуміло, недостатньо ні тепер, ні після війни. Тому Україна повинна запозичувати й винаходити нові технології, застосовувати інноваційні підходи до обстеження територій, максимально механізовувати розмінування, а також формувати систему стимулів для залучення, зокрема й на ринкових засадах, а не лише в межах міжнародних гуманітарних місій — операторів протимінної діяльності з усього світу, — кажуть експерти.

Та й, звісно ж, потрібно якнайефективніше використовувати можливості державного бюджету і спеціальних державних служб, що займаються обстеженням та безпосередньо розмінуванням територій. Бо «потягнути» нинішні комерційні ціни на ці послуги за наявних масштабів потенційно забруднених площ нереально. Адже вартість очищення квадратного метра території у світі коштує $3–5. Це — до $50 тис. за гектар, або до $5 млн за кв. км. Не те що фермер, а навіть великий агрохолдинг навряд чи зможе дозволити собі такі витрати.

Тому Міністерство економіки активно працює з міжнародними фінансовими організаціями, як-от: Світовий банк, Європейський банк реконструкції та розвитку, Європейський інвестиційний банк та інші установи, щоб привести в галузь протимінної діяльності й гуманітарного розмінування справжні інвестиції.

"До великої війни протимінна діяльність в Україні ніколи не сприймалася не те що як інвестиційно приваблива, а навіть як інвестиційно можлива. Це завжди були донати, що просто скеровувалися для того, щоб розв’язати якусь точкову проблему. Тепер ми намагаємося змінити фокус уваги, пояснюючи потенційним інвесторам: якщо, приміром, вкласти гроші в розмінування поля, а після того застосувати практики сталого сільського господарства і в межах «зеленого переходу» вирощувати якусь екологічну продукцію, це може бути набагато дорожче, ніж традиційне землеробство, тому на цьому, у теорії, теж можна заробляти", — каже Безкаравайний.

Водночас, за його словами, йдеться і про можливості залучення кредитів, банківських гарантій, страхування ризиків, інших фінансових інструментів.

Також поміж «фінансових» завдань на найближчий час, за словами заступника міністра, — пошук ресурсу для розмінування лісових угідь.

«Ліси не будуть розміновуватися в останню чергу, як дехто вважає. Їх розміновуватимуть одразу ж, щойно ми зайдемо додатковий ресурс і спрямуємо його в лісову галузь. Чому ліси не можуть бути останніми в черзі? Є кілька причин, найбільш вагома з яких — лісові пожежі. Якщо ліс забруднений, дороги заміновані й починається лісова пожежа, у нас немає жодного шансу її загасити, а в намаганнях чимось зарадити пожежні розрахунки підриватимуться на замінованих дорогах», — пояснив посадовець.

РИНОК ГУМАНІТАРНОГО РОЗМІНУВАННЯ Й ТЕХНІЧНА ОСНАЩЕНІСТЬ ОПЕРАТОРІВ

За даними Мінекономіки, в Україні уже працюють 84 оператори протимінної діяльності. Тоді як на початку активної роботи цієї галузі у 2023 році сертифікованих операторів налічувалось менш ніж десять.

Присутні в Україні зосібна й підрозділи семи найбільших світових операторів протимінної діяльності.

Завдяки підтримці від міжнародних партнерів та присутності в Україні багатьох світових операторів порівняно з першим роком великої війни значно зросла кількість спеціалізованої техніки для розмінування, зокрема важкої. До того ж уперше у світовій практиці в таких масштабах для розмінування використовують дрони та роботизовані системи.

«На початку 2023-го в країні не було жодної важкої машини з розмінування. Тепер їх понад 150. Операторів протимінної діяльності тоді було лише шість і 1500 саперів», — пригадує Юлія Свириденко.

машина для розмінування Digger Фото з сайту швейцарського уряду

Машина для розмінування Digger / Фото з сайту швейцарського уряду

Акцент, за її словами, — на локалізації виробництва техніки для розмінування в Україні. Як приклад, урядовиця навела співпрацю з хорватською компанією DOK-ING, що вже відкрила офіс в Україні. Уряд затвердив порядок сертифікації механізованих засобів розмінування за міжнародними стандартами. Перша машина DOK-ING пройшла сертифікацію за стандартом MV-4.

Є і повністю вітчизняні розробки. Скажімо, Краматорський завод важкого верстатобудування розробив дистанційно керовану систему розмінування Germina URCM-3000. Машина здатна розміновувати за один день до 5 га та може витримати підрив протитанкової міни. Тепер із першим зразком у режимі піддослідної експлуатації працює один з операторів протимінної діяльності. Після того машину відправлять на проходження сертифікації відповідності.

«Така машина — вдалий приклад використання технічних спроможностей виробника з урахуванням досвіду українських саперів. Сподіваюся, що Germina успішно пройде сертифікацію і ми отримаємо українську машину розмінування з хорошими характеристиками. Понад 60% її компонентів — вітчизняного виробництва», — похвалився Безкаравайний.

Під час демонстраційних випробувань ця машина із зануренням механізму в ґрунт на 5 см пройшла стометрову ділянку за півтори хвилини. Ширина проходу — 2,7 м. Це дає змогу за годину проводити поверхневе очищення на ділянці площею один гектар, а за одну зміну — 5 га. Виробник заявляє, що в базовій комплектації вона коштуватиме десь 500 тис. євро, що в багато разів дешевше за іноземні аналоги.

Уже в першому півріччі оператор протимінної діяльності UDS, який повірив в успіх краматорців, розраховує отримати від заводу пʼять машин Germina для виконання завдань із гуманітарного розмінування на Київщині, Харківщині, Миколаївщині та Херсонщині.

"Тепер ми втілюємо політику «Зроблено в Україні», спрямовану на закупівлю української продукції, зокрема товарів для розмінування. В Україні є 19 виробників, які виготовляють багато обладнання, що потрібне для розмінування: починаючи від захисного спорядження і звичайних інструментів, які використовуються в полі, і закінчуючи високотехнологічними розробками, детекторами та великими, важкими машинами. Це все є в Україні, і це все має купуватися в Україні", — наголосив Ігор Безкаравайний, пише Укрінформ.

03.04.2025
	11:46	Пшеничні котирування на біржі Чикаго впали через побоювання нових торгових війн від Трампа
	09:52	Китай закликав США скасувати тарифи та пригрозив зворотними - ЗМІ
	09:43	Україна у березні збільшила експорт на 4,5%
	08:19	Президент США запровадив надзвичайний стан в економіці задля нових тарифів
	00:27	Трамп оголосив про запровадження мит для всіх країн
02.04.2025
	21:25	Україна отримає $432 млн від Світового банку на відновлення транспортної інфраструктури - Шмигаль
	19:01	БЕБ на Волині скерувало до суду справу щодо організованої злочинної групи, яка незаконно виготовляла агрохімікати
	17:35	БЕБ у Києві завершило розслідування розтрати 5 млн грн бюджетних коштів службовцем Збройних Сил України
	15:16	2,7 млн грн незаконних «бойових» виплат: БЕБ повідомило про підозру комбата та заступника командира однієї з військових частин
	14:15	Пшеничні котирування на Чиказькій біржі продовжили зростання під впливом звіту МСГ США
	13:44	В Одесі за матеріалами БЕБ судитимуть обвинувачених у справі про підроблення електроінструментів
	12:31	Для фінансування робіт із розмінування на нинішній рік є 2,5 млрд грн, завдання - знайти додатковий ресурс, зокрема інвестиційний
	11:24	У Полтаві судитимуть посадовця та підприємця, яких БЕБ викрило у розтраті 43,8 млн грн під час благоустрою громади
	11:22	Бюро економічної безпеки на Львівщині скерувало до суду справу за контрабанду автомобілів
	11:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	10:06	Господарства групи АГРОТРЕЙД розпочали весняну посівну 2025
	09:52	Господарства НІБУЛОН почали сіяти ярину
	07:52	Єврокомісія наклала стягнення у €458 мільйонів на автомобільні компанії за картельну змову
	07:13	Нацбанк скасовує обмеження у 150 тисяч гривень для переказів «із картки на картку»
	07:01	Ізраїль скасовує усі імпортні мита на продукцію США
01.04.2025
	20:16	Шмигаль вважає, що Україна готова до відкриття всіх переговорних Кластерів про вступ в ЄС в 2025
	19:18	АМКУ почав справу проти компанії, котра поширювала неправдиву інформацію про вершкове масло
	19:11	Мінагро з аграріями шукають рішення питання 30% росту тарифів на перевезення збіжжя залізницею
	17:30	Перші українськи яблука поставлені на індійський ринок
	17:28	ЄС готовий жорстко відповісти на нові торговельні тарифи від США - фон дер Ляєн
	17:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	17:13	Kormotech розглядає можливість розміщення виробництва сухих кормів у Румунії
	17:06	Уряд поновив повноцінний державний контроль за імпортованими харчовими продуктами, кормами
	16:54	Бюро економічної безпеки на Київщині забезпечило відшкодування забудовником понад 6 млн грн несплачених податків
	14:33	За матеріалами БЕБ у Чернівецькій області судитимуть місцевого підприємця, який продавав підроблену побутову хімію
	12:11	Бюро економічної безпеки викрило службовців нафтопереробного заводу в ухиленні від сплати майже 60 млн грн податків
	11:03	«Контінентал» розпочав посадку картоплі
	10:09	За матеріалами БЕБ у Києві забудовник Подільського моста відшкодував до бюджету 25,2 млн грн несплачених податків
	09:13	Доходи загального фонду держбюджету в березні-2025 виросли на 90,8% до березня-2024 завдяки гранту
	09:11	Європейська Комісія затвердила 47 стратегічних проєктів у сфері критичної сировини
	07:00	1 квітня на водоймах країни стартує нерестова заборона на вилов риби
31.03.2025
	20:52	У березні до загального фонду держбюджету надійшло 313,5 млрд грн
	20:04	Зростання ВВП України у 2024 сповільнилося до 2,9% – Держстат
	17:11	Україна нарощує експорт насіння, зменшуючи при цьому обсяги імпорту - ІАЕ
	16:21	ЄС очікує скорочення поставок продовольства з України після перегляду умов ліберальної торгівлі
	16:14	Бюро економічної безпеки на Закарпатті скерувало до суду справу за контрабанду айфонів
	15:56	Дропшипінг нелегальних сигарет на Одещині: БЕБ скерувало справу до суду
	15:04	"Укрзалізниця" отримає EUR50 млн від Європейського інвестбанку на модернізацію пунктів пропуску на кордоні
	14:56	До держбюджету надійшло близько $400 млн чергового траншу МВФ
	14:52	МВФ розробляє податкове реформування декількох галузей, що буде спрямоване на післявоєнні потреби - меморандум
	14:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	14:22	Кількість користувачів Державного аграрного реєстру перевищила 200 тисяч
	14:15	З 1 квітня на водоймах країни стартує нерестова заборона на вилов риби
	14:02	Аграрії вже повернули до використання 1102,9 га земель по державній програмі компенсації розмінування
	13:57	Уряд схвалив довгостроковий План розвитку іригаційного комплексу України до 2050 року