Сергей РЫБАК, «Агро Перспектива» №02 2004
Реорганизация экономики, происходящая с начала девяностых годов, значительно повлияла и на отрасль семеноводства сахарной свеклы. Кардинальным образом изменилась ее структура, появились новые семенные заводы, значительно возросло число трейдерских организаций. Вместе с тем произошло сокращение посевных площадей. С начала 90-х годов они уменьшились более чем в 2 раза: с 1548,9 тыс. га в 1991 г. до 639,4 тыс. га в 2003 г. (хотя, согласно оценкам специалистов Института сахарной свеклы, наиболее благоприятная зона посадки культуры, так называемый «Свекловичный пояс Украины», имеет площадь 1250 тыс. га). За это время отечественными производителями семян были утрачены внешние рынки сбыта, а внутренний — наполнился большим количеством некачественной продукции.
Ранее осуществлялся жесткий контроль со стороны государства всех стадий селекции, производства и реализации семян. В девяностых годах функции надзора над семеноводством выполнял Департамент продовольствия Украины, при котором существовала отдельная комиссия по вопросам селекции и семеноводства. С целью увеличения эффективности управления процессами, происходящими в отрасли, в 2000 г. была создана Комиссия по вопросам селекции и семеноводства сахарной свеклы при Министерстве агрополитики. В следующем году возникла Ассоциация «Свекловоды Украины», которая приняла на себя функции координации решения вопросов семеноводства.
На сегодня в стране насчитывается 13 семенных заводов (при Союзе их было четыре), а количество трейдеров увеличилось в десятки раз. В условиях отсутствия жесткого контроля можно легко зарабатывать деньги, при этом не соблюдая в процессе производства семян всех необходимых технологий.
Справка
Хотя сахарная свекла занимает всего около 4% посевной площади, ее реализация обеспечивает 16% дохода, поступающего от продажи всей продукции растениеводства. Выращивание сахарной свеклы из качественных семян при соблюдении технологии производства позволяет получать прибыль на уровне 10%.
Проблема недобросовестной конкуренции
Основание новых компаний создало условия для возникновения активной конкуренции в сфере производства семян сахарной свеклы. Однако такие изменения на пути перехода к рыночным взаимоотношениям, а также отсутствие должного контроля над качеством продукции, привели к усилению некоторых негативных процессов. Их результатом стала масштабная недобросовестная конкуренция, которая наряду с другими факторами повлекла за собой упадок украинского семеноводства. В 1999 г. урожайность свеклы сократилась до 156 ц/га (для сравнения: в 1995 и 1996 г. она составляла соответственно 205 и 183 ц/га).
Средством недобросовестной конкуренции является ценовой демпинг, который очень активно используется в Украине в последние годы. Некоторые операторы рынка, учитывая его высокую насыщенность семенами, стараются сделать свою продукцию более конкурентоспособной за счет значительного снижения цен на нее. Очень часто ценовой демпинг сопровождается фальсификацией семян. К сожалению, все еще существует высокая вероятность того, что реальные показатели приобретенной продукции намного ниже заявленных. Рынок наполняется недорогим посевным материалом, который зачастую вообще не имеет соответствующей сопроводительной документации и обладает очень низким качеством. Всхожесть таких семян незначительна, корнеплоды развиваются медленно, имея низкую сахаристость. В результате использования аграриями такой продукции в хозяйствах возникает острая проблема недобора урожая, что приводит к значительным убыткам; в некоторых случаях появляется необходимость пересева площадей.
Функцию контроля над качеством посевного материала выполняет Украинская государственная семенная инспекция, которая производит проверку продукции путем апробации посевов. В случае несоответствия определенных в ходе проверки показателей данным, записанным в документации, инспекция может инициировать процесс лишения предприятия-нарушителя права на производство и реализацию этой продукции.
Справка
Партия семян при продаже должна сопровождаться копией аттестата на элитные семена, карантинным сертификатом и актом апробации семеноводов. Документом, служащим гарантией качества, является «Сертификат о кондиционности семян сахарной свеклы», который выдается аттестированным семенным заводом. Сертификат распространяется на определенную партию продукции, качество которой отвечает существующим стандартам. Для семян с влажностью более 14,5% сертификат действует на протяжении 2 месяцев, менее 14,5% — 4 месяцев. Срок действия этого документа может быть продлен в случае, если в результате повторных лабораторных анализов будет подтверждено, что показатели всхожести и влажности продолжают соответствовать стандартам. При этом на партию выдается «Результат анализа семян» (он выписывается в случаях, если проверка качества семян осуществляется не по всем показателям, или если она подтвердила несоответствие показателей стандартам).
Хотя доля фальсификатов семян сахарной свеклы на внутреннем рынке все еще значительна, можно говорить о постепенной стабилизации ситуации в семеноводстве. Начиная с 2000 г. прослеживается тенденция увеличения урожайности. Если в 1999 г. она, как уже упоминалось выше, составила 156 ц/га, то в 2000 г. — 177 ц/га, 2001 г. — 183 ц/га и 2002 г. — 188 ц/га (хотя эти показатели все еще очень отстают от данных второй половины 80-х годов, когда урожайность составляла не менее 230 ц/га, а в 1989 г. — 317 ц/га). При условии успешного функционирования механизмов поддержки цивилизованной конкуренции можно ожидать сохранения этой тенденции и в будущем. Согласно существующей программе развития сахаросвекловичной отрасли планируется поднять урожайность культуры до 238 ц/га в 2006 г., и до 320 ц/га — в 2012 г. Также предусматривается полный переход производителей на использование новых высокопродуктивных гибридов.
Конкурентоспособность семян отечественной селекции
В Украине все более широкое применение находят семена зарубежной селекции. На внутреннем рынке используется продукция компаний «Штрубе-Дикман» (Германия), «Бетасид» (США), «Адванта» (Бельгия) и «Даниско Сид» (Дания). Экспортером семян является также Молдова.
С целью защиты внутреннего рынка, поддержки отечественного семеноводства, в апреле 2003 г. была введена пошлина на импортируемые семена сахарной свеклы в размере 22 EUR за килограмм (ранее она составляла 70% от таможенной стоимости этой продукции).
Существуют разные точки зрения относительно способности семян украинской селекции успешно конкурировать с импортной продукцией на внутреннем рынке. Согласно одной из них, использование семян украинской селекции наиболее оптимально для сельского хозяйства Украины, так как они приемлемы по соотношению цены и качества. Приверженцы этой позиции считают, что такой посевной материал позволяет достичь высоких показателей урожайности, поскольку он специально разрабатывался под агроклиматические условия Украины, кроме того максимально учтена местная специфика ведения хозяйства. По их мнению, этого не наблюдается в случае применения семян зарубежной селекции, создающихся с учетом гораздо более высокого уровня АПК западных стран, для которого характерно наличие мощной перерабатывающей базы. Свекла, выращенная из такого материала, не может долго храниться, а это очень важный для Украины фактор.
Есть и другая точка зрения, согласно которой, предпочтение однозначно отдается семенам зарубежной селекции, в последние годы значительно превосходящей по своему уровню украинскую. Помимо более высокого потенциала, такие семена имеют лучшую защиту от болезней. Кроме того, создаются совместные гибриды, при выведении которых учитываются особенности их дальнейшего использования в Украине. В результате, по мнению приверженцев этой точки зрения, применение импортного посевного материала с соблюдением технологии выращивания позволяет достичь большей урожайности, чем использование отечественного.
Виталий ФИЛАТОВ, генеральный директор Международной семенной компании «Инсеко»:
«Отечественные семена сахарной свеклы имеют перспективы экспортирования только на рынке СНГ. Дело в том, что за последние 10 лет украинская селекция очень отстала от западной. За это время прочное положение заняли зарубежные компании, прежде всего немецкие фирмы KWS и Danisсo, а сорта отечественной селекции продолжают терять внутренний рынок. Импортные семена в отличие от отечественных резистентны по отношению к таким серьезным болезням растений, как ризомания и церкоспороз. Поэтому чуть ли не единственным преимуществом гибридов украинского производства остается их более низкая стоимость. При работе с клиентами мы, как правило, предлагаем в пакете продажи около 90% семян отечественной селекции и только 10% — зарубежной, однако, как показывает наш опыт, со временем аграрии, развивающие собственную агротехнологию, на деле узнав возможности иностранной селекции, переходят на импортные семена, позволяющие собрать больший урожай (средняя урожайность сахарной свеклы в Украине составляет около 220 ц/га, а средняя урожайность в хозяйствах, использующих семенной материал западной селекции, — 450 ц/га).
Развитию украинской селекции мешает неурегулированность законодательства в отношении собственности на сорта растений. Мы как частное предприятие заинтересованы в разработке собственных гибридов и их последующем продвижении на рынке, но их полноправным владельцем будет государство; в таких условиях создание гибридов невыгодно.
Отдельно следует сказать о проблеме применения генетически модифицированных семян. В то время как в США они широко используются, в европейских странах пока только проводятся исследования в этой области. Но, по моему мнению, за такой продукцией будущее: уже через 10 лет весь мир пойдет по пути выращивания генетически модифицированных культур. Они более устойчивы к болезням и вредителям, их применение значительно удешевляет производство, так как уменьшаются расходы на использование средств защиты растений. В плане разработки этой проблемы достижения украинской науки равняются нулю.
Сейчас на рынке присутствует значительная доля фальсифицированных семян. Борьба с фальсификацией затруднена тем, что в Украине нет лабораторий, которые могли бы проводить идентификацию проверяемых семян, их принадлежность к тому или иному сорту, гибриду. Для проведения такой экспертизы нужно ехать за рубеж: в Германию, Францию».
