Продолжаем говорить о земле. Так или иначе, 2017 год пройдет под лозунгом «Даешь рынок сельхозземель». К вопросу активно подключился МВФ… Параллельно украинские эксперты, ученые, депутаты и производители обсуждают многим набившую оскомину вечную тему. Ольга Ходаковская, заведующая отделом земельных отношений ННЦ «Институт аграрной экономики», отмечает, что в последнее время много звучит мнений о необходимости введения абсолютно «свободного» рынка земель, при этом эксперты мотивируют решение тем, что в мировой практике отсутствует такое регулирование или оно со временем себя не оправдало и было отменено.
«Каждая страна в той или иной степени осуществляет регулирование рыночного оборота, исходя из конкретных особенностей и национальных интересов. Ограничения могут устанавливаться на региональном и местном уровнях. Наиболее распространенными регуляторными инструментами являются: ограничение субъектного состава покупателей с предоставлением приоритета физическим лицам и местным жителям; установление преимущественного права для арендатора или владельца смежного участка, при условии, что он является фермером, самостоятельно хозяйничает на земле и соответствует квалификационным требованиям», - говорит Ходаковская. И добавляет: «распространенной практикой является предоставление приоритетного права специализированному агентству, осуществляющего регулирование рыночного оборота. К примеру, как Агентство сельскохозяйственной недвижимости в Польше или Общество по управлению землями во Франции или Германии. Или преимущественным правом на выкуп земель пользуются территориальные общины, если потенциальный покупатель не соответствует требованиям. Так, Агентство сельскохозяйственной недвижимости Польши с 270 тысяч сделок (в среднем на 400 тыс гектаров) использовало свое приоритетное право 293 раза, выкупив земельные участки площадью 6,5 тысяч гектаров.
Среди ограничений практикуется установление предельных размеров земельных участков - максимальных и минимальных - с целью предотвращения их измельчению или сверхконцентрации. Так, в Польше один человек может иметь в собственности не более 300 гектаров, в Румынии – 100 гектаров, Венгрии – 300 гектаров, Дании - 150 гектаров. А в Швейцарии, Италии, Португалии, Испании, Австрии, Сербии не допускается чрезмерное измельчения наделов.
Кроме того, особое внимание уделяется контролю за рациональным использованием и охраной земель. Практически все страны прошли этап становления рынка земель, имели долгосрочные целевые программы, которые, помимо прочего, предусматривали предоставление льготных кредитов на приобретение земель локальными фермерами. В частности, в Польше кредит на приобретение земель можно получить на 15 лет под 2% годовых, в Латвии - взять в 140 тыс EUR на 20 лет под 3,3%.
Страны, которые заботятся о будущем своих граждан, ввели механизмы приобретения земель с рассрочкой платежа. В частности, в той же Польше - на 30 лет для вновь фермерского хозяйства и на 20 лет для расширения существующего.
Украина не должна быть исключением. Мировой опыт показывает, что внедрение рыночного оборота земель должно сопровождаться целенаправленной государственной политикой, ориентированной на формирование мощного среднего класса на селе. Это будет гарантировать продовольственную безопасность, способствовать решению проблем занятости сельского населения и недопущению потерь сельских территорий. «Но для этого нам нужно иметь политическую волю и перестать уж слишком прислушиваться к рекомендациям Международного валютного фонда, особенно в части либерализации земельного рынка. Политика неолиберализма доказала свою неэффективность и вредность для развивающихся стран. И это признали ведущие ученые мира! Мы не должны делать так, как диктуют нам международные кредиторы и их высокооплачиваемые ставленники. Надо действовать так, как поступали в свое время сами же экономически высокоразвитые страны мира, когда находились в нашем положении, то есть всеми силами защищать отечественного производителя и отстаивать собственные национальные интересы. Неолиберальные доктрины не работают в таких крае-нах, как наша, а обогащают лидеров глобальной экономики. То есть бедные останутся бедными, а богатые становятся еще богаче», - говорит Ходаковская.
