ЛЕОНИД ТУЛУШ О РЕШЕНИИ МИНФИНА В ОТНОШЕНИИ СПЕЦРЕЖИМА АГРО-НДС
Леонид Тулуш, заведующий отделом налогово-бюджетной политики ННЦ «Институт аграрной экономики», кандидат экономических наук, считает, что частичное сохранение спецрежима НДС для всех видов сельхоздеятельности ставит в привилегированное положение производителей экспортоориентированной продукции.
В процессе принятия компромиссного решения относительно применения спецрежима НДС в сельском хозяйстве, Министерство финансов Украины избрало едва ли не худший из возможных вариантов – частичное сохранение спецрежима НДС для всех видов сельхоздеятельности.
Разработанный Минфином законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2016 году» (рег. №3688 от 22.12.2015) предусматривает частичное сохранение на 2016 год действия спецрежима НДС по схеме 25/75. Это означает, что 25% суммы НДС оставаться в распоряжении сельхозпредприятий, а 75% суммы налога будет направляться в госбюджет без дальнейшего целевого использования, на чем настаивало Минагрополитики в альтернативном законопроекте. Им, в частности, предлагалась централизация 10% суммы НДС-аккумуляции с последующим распределением в рамках целевых бюджетных программ поддержки.
По расчетам ученых Института аграрной экономики, от реализации предложенной Минфином схемы в 2016 году выиграют только крупные сельхозпредприятия и зернотрейдеры. Все остальные участники экономических отношений в сельском хозяйстве, включая и государство, проиграют.
НДС-поддержка по отношению к чистой выручке от реализации экспортоориентированной растениеводческой продукции составляет около 10%. При этом в результате восстановления НДС-возмещения при экспорте цена на такую продукцию вырастет не менее чем на 12-15%. Следовательно, ее производители от законодательных изменений даже выигрывают.
Для сельхозпредприятий, занимающихся преимущественно производством экспортоориентированных видов растениеводческой продукции, Минфин дополнительно оставляет еще и 25% суммы НДС-аккумуляции. В результате, в целом дополнительные доходы таких сельхозпредприятий от частичной отмены спецрежима и восстановления возмещения при экспорте могут вырасти на 7-8% по сравнению с их нынешним уровнем.
Совсем другая ситуация будет наблюдаться у сельхозпредприятий, специализирующихся на производстве неэкспортоориентированной сельхозпродукции. Для них НДС-поддержка уменьшится в четыре раза: с нынешних 10,2% по отношению к чистой выручке до 2,6%.
Особенно угрожающая ситуация может сложиться с животноводством, которое подвергнется двойному удару. С одной стороны, из-за подорожания кормов вследствие роста цен на зерно после восстановления НДС-возмещения при экспорте. С другой, в связи с потерей большей части НДС-поддержки, которая в 2014-2015 годах обеспечивала рентабельность деятельности для многих животноводческих предприятий.
Только за счет отмены НДС для растениеводческой отрасли рентабельность деятельности в сфере животноводства существенно снизится. А в случае отмены НДС-поддержки для животноводства, прибыльным будет лишь птицеводство, хотя его рентабельность существенно снизится. Кроме того, даже частичная – 25% – НДС-аккумуляция не обеспечит рентабельной деятельности в области свиноводства и молочного скотоводства для подавляющего большинства сельхозпредприятий. Именно поэтому для животноводства было бы целесообразно оставить НДС-аккумуляцию полностью.
Применение же режима частичной – 25% – аккумуляции с полным восстановлением НДС-возмещения при экспорте невыгодно для государства, т.к. в настоящее время экспортируется в среднем около 60% зерна, что обусловливает значительные суммы НДС к возмещению.
