Россия: Закон о торговле ждет весеннее обострение

20.02.2014 13:00 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Представители Федеральной антимонопольной службы РФ (ФАС) выступили с пояснениями относительно предлагаемого ведомством проекта поправок к закону «О торговле». ФАС объявляет поправки «техническими» и рассчитывает на их внесение в Правительство РФ весной 2014 года, пишет газета Коммерсант.

По мнению ФАС, появление поправок, предусматривающих полный запрет торговым сетям ставить любые дополнительные условия поставщикам продукции при закупке и реализации их товаров, а также, по сути, объявляющих любые виды торговых сетей доминирующими на рынке, логично и предсказуемо.

Начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев уверяет, что поправки не являются неожиданностью, так как «висят на сайте ФАС уже 2,5 года». По словам Т.Нижегородцева, поправки носят «технический характер»: в данном случае глава управления ФАС имеет в виду, что введение этих норм предусматривалось при принятии закона о торговле в 2010 году и долгое время с момента принятия закона ведомство проводило мониторинг практик торговых сетей и согласовывало предлагаемые меры со всеми заинтересованными сторонами.

Впрочем, обсуждавшийся в апреле 2013 года текст предполагал изменение «порога доминирования» сетей, но не концепции регулирования как таковой — представленный ФАС 16 февраля текст проекта содержательно отличается от разработок версий 2012–2013 годов.

На данный момент, по словам Т. Нижегородцева, поправки согласованы как с представителями торговых сетей, так и с производителями, и не вызывают у них возражений. ФАС, по его словам, согласовал поправки со смежными ведомствами. Как пример согласования поправок с Минпромторгом Т.Нижегородцев приводит появление в пакете поправок подробного определения понятия «ярмарка».

В Минэкономики, также предварительно согласовали проект — однако в пресс-службе ведомства обратили внимание на необходимость прохождения проектом процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ). Ранее ФАС уже сталкивалась с блокированием своих инициатив через механизм ОРВ.

Представители производителей, чьи интересы по логике законопроекта защищает ФАС, скорее готовы его поддержать. Впрочем, по словам и. о. главы Ассоциации производителей и торговых предприятий рыбного рынка Виталия Корнева, в настоящее время российские торговые сети не включают в договоры дополнительных условий, а данная практика касается, прежде всего, крупных западных сетей.

Представитель ассоциации «Агробизнес» Дмитрий Востриков, считающий предлагаемые нормы в целом «позитивными» для производителей, все же подчеркивает, что в мире процессы согласования интересов поставщиков и ритейлеров решаются с меньшим вмешательством государства — на основании механизмов саморегулирования. По мнению Д.Вострикова, предлагаемые изменения важны, в том числе потому, что снизят риск штрафов со стороны налоговых органов по договорам, признаваемым ничтожными. Кроме того, большая прозрачность ценообразования, по его мнению, повышает шансы аграриев на получение господдержки.

Впрочем, в отличие от 2008–2009 годов, единой поддержки у ФАС нет — это связано с изменением роли сетей на агрорынке и их усилением за последние 5 лет. Глава крестьянского фермерского хозяйства в Калужской области Александр Саяпин (поставщик продукции в сеть «Азбука вкуса») относится к законопроекту скептически: «Любые запретительные меры на этом поле не будут действовать никогда. Контракт — это договоренность сторон, преследующих свои коммерческие интересы. Он все равно будет заключен на условии взаимного совпадения интересов. И здесь ни один юрист не сможет придумать норму, которую нельзя будет обойти. На мой взгляд, все вопросы можно было решать без всякого закона о торговле».

По словам Т. Нижегородцева, в опубликованном виде поправки готовы к внесению в Правительство РФ — исходя из публикации ФАС, это произойдет в марте-апреле 2014 года.

Попытки «улучшения» закона о торговле могут неожиданно сыграть в другую сторону: куратором агроотрасли в правительстве является сейчас уже не Виктор Зубков, а Вице-премьер Аркадий Дворкович; кроме того, Премьер-министр Дмитрий Медведев ранее уже признавал закон о торговле «пустым».

Дискуссия же о «наполнении» закона может зафиксировать принципиально новую ситуацию альянса крупных сетей и крупных агропроизводителей.

10.01.2025
	17:28	БЕБ на Одещині викрило підпільні цехи з пошиття одягу під виглядом відомих брендів
	15:59	До держбюджету надійшло EUR3 млрд від ЄС у межах ініціативи ERA
	14:54	БЕБ викрило у несплаті 30 млн грн податків під час перевалки пшениці групу компаній, яку американські інвестори звинувачують у виведенні коштів
	14:52	ICC Ukraine просить Зеленського підписати закон про підвищення акцизів на тютюнові вироби
	14:27	Майже 47 мільярдів гривень отримали аграрії за програмою «Доступні кредити 5-7-9» в 2024
	14:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	14:06	Мінагро затвердило мінімально допустимі експорті ціни на продовольство на січень 2025
	13:54	Астарта завершила переробний сезон 2024 з низкою рекордів
	13:52	Мінагро розподілило квоти на експорт м’яса птиці на ринки ЄС на 2025
	13:00	В Мінагрополітики затвердили мінімально допустимі експорті ціни на окремі види товарів на січень 2025 року
	11:29	Аграрії Житомирської області зібрали в 2024 на 100 тис тонн зерна більше
	11:24	Україна збільшила продажі меду на зовнішні ринки до 85,8 тис тонн в 2024
	11:05	БЕБ на Львівщині забезпечило відшкодування 3,8 млн грн податків підприємством з реалізації мʼясних та морепродуктів
	11:04	Київські митники вилучили рідкісний атрибут пожежника минулого століття
09.01.2025
	19:47	13 088 агрогосподарств отримали майже 104,5 млрд гривень банківських кредитів на розвиток в 2024
	17:15	Україна скасує Господарський кодекс - Рада ухвалила закон
	17:09	Віталій Коваль: Після скасування мораторію на відчуження сільськогосподарських земель продано лише 3,4% ділянок
	17:05	Аграрний міністр Коваль обговорив з французькою колегою співробітництво в агросекторі
	17:05	За матеріалами БЕБ у Чернівцях суд призначив понад 4 млн грн штрафу за контрабанду сигарет у цистернах
	17:03	БЕБ повідомило про підозру керівництву компанії в ухиленні від сплати майже 45 млн грн податків
	16:55	Чому держава не видобуває сіль на Закарпатті - версія ОВА
	12:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:47	Україна більше ніж удвічі скоротила поставки пшениці на зовнішні ринки в грудні 2024
	11:46	БЕБ викрило у несплаті 30 млн грн податків під час перевалки пшениці групу компаній, яку американські інвестори звинувачують у виведенні коштів
	10:44	Світові ціни на какао знижуються - Bloomberg
	10:26	Пшениця в Чикаго знизилася на тлі зміцнення долара США і позиціонування трейдерів
	09:16	Після розмінування сільгоспземель лише за 1-2 роки можна зібрати врожай, прибуток від якого може покрити витрати на розмінування - розрахунки
08.01.2025
	22:45	План розмінування на 2025 - обстежити 31 тис. кв. км території - Шмигаль
	18:01	Індекс цін на молочну продукцію GDT знизився на 1,4%
	17:31	Вантажообіг портів у 2024 році сягнув 97 млн тонн
	17:11	Сапери повернули аграріям у використання понад 285 тис. га земель сільгосппризначення у 2024
	17:03	Протягом 2024 продано-куплено 320,66 тис га земель сільськогосподарського призначення
	15:17	За матеріалами БЕБ на Полтавщині суд виніс вирок чоловіку за незаконний продаж фальсифікованих сигарет
	14:32	Уряд привів у відповідність процедуру зміни цільового призначення земель з віднесенням ïx до земель оборони
	14:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	13:54	Рада відновила обов’язкову систему моніторингу викидів парникових газів
	11:45	Пшениця в Чикаго виросла на тлі ослаблення долара США та погіршення погодних умов у Канзасі
	11:28	За матеріалами БЕБ в Одесі суд виніс вирок за продаж підробленої техніки відомого бренду
	10:31	Уряд вніс до Реєстру сотий індустріальний парк
	10:25	Україна експортувала 20,6 млн тонн пшениці в 2024
	10:15	В Україні діють певні спрощення для виробників харчових продуктів стосовно маркування продукції власного виробництва
07.01.2025
	22:38	НБУ опустив офіційний курс гривні до нового мінімуму 42,23 грн/$1
	22:36	Стан посівів озимини вчені оцінюють як добрий
	22:05	Мінагрополітики визначило пріоритети діяльності на 2025
	21:49	За 2024 товарообіг України склав $112,3 млрд
	21:47	Міжнародні резерви України в грудні зросли на 9,7% - НБУ
	21:46	ВАР закликає уряд запровадити пільговий акциз на пальне для аграріїв
	15:40	За матеріалами БЕБ судитимуть головного бухгалтера підприємства за ухилення від сплати 4,4 млн грн податків
	15:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:34	Пшеничні котирування в Чикаго виросли на технічній корекції після кількох сесій зниження