Парламенту предложено упростить госконтроль над земельной сферой

02.04.2013 02:40 «Агро Перспектива» (г. Киев) — В Партии регионов предлагают ослабить госконтроль над проведением экспертизы проектов по землеустройству и оценке земель. Проверка документации может стать добровольной, а ее соответствие требованиям земельного законодательства будут проверять независимые от Госземагентства сертифицированные инженеры-землеустроители и государственные кадастровые регистраторы. Таким образом, будет ликвидирован коррупционный барьер, считают эксперты. Но они также опасаются, что дальнейшее снижение госконтроля создаст почву для махинаций, пишет Коммерсант-Украина.

Процедура приобретения прав на земельные участки может быть упрощена. Народный депутат Олег Царев (Партия регионов) зарегистрировал в парламенте законопроект N2642, которым предложил пересмотреть условия разработки документации по землеустройству и оценке земель по заказу физических и юридических лиц. Документ лишает Госземагентство полномочий по проведению экспертиз программ и проектов в данной сфере.

Еще 5 лет назад экспертиза была обязательной для всех земель. Сейчас в рамках закона «О государственной экспертизе землеустроительной документации» обязательная проверка и анализ проектов на соответствие земельным нормам и стандартам проводится для ограниченного перечня земель, в частности для земель из категории особо ценных, лесохозяйственного назначения, водного фонда. Экспертизе подлежит техническая документация по бонитованию грунтов (оценка качества земель), а также по упорядочиванию территорий населенных пунктов.

Теперь эту процедуру предложено сделать добровольной — услугу будут оказывать сертифицированные инженеры-землеустроители и государственные кадастровые регистраторы. Возможность контролировать выполнение требований законодательства они получили в 2012–2013 годах, когда проводилась дерегуляция в сфере работ по землеустройству и оценке, а также заработал Государственный земельный кадастр. В Госземе не смогли прокомментировать "Ъ" лишении их полномочий.

Многоразовая отправка земельной документации на доработку позволяет задерживать процесс принятия решения਍

Таким образом, по мнению Олега Царева, будет устранен административный барьер — государственная экспертиза Госзема. Срок ее проведения, согласно закону, должен составлять до 20 дней, а плата — 3% от сметной стоимости проектно-разведывательных работ. Глава Земельного союза Украины Андрей Кошиль оценил такие услуги от 1,5 тыс. до 20–30 тыс. грн. «Необходимость проведения такой экспертизы достаточно часто может быть коррупционной составляющей, так как манипулирование результатами экспертизы, предъявление необоснованных и формальных замечаний, многоразовая отправка документации на доработку позволяет задерживать процесс принятия решения»,- отмечает автор законопроекта в пояснительной записке. Господин Кошиль добавляет, что такое согласование может тянуться годами. «Это шлагбаум, который приходится перепрыгивать каждый раз, готовя документацию. Или же он поднимается по желанию чиновника, который дает выводы по экспертизе»,- отмечает Андрей Кошиль.

Руководитель экспертно-аналитической группы по проблемам рынка земли Совета предпринимателей при Кабинете министров Виктор Кобылянский соглашается, что принятие этого закона позволит снять массу коррупционных моментов, позволяющих искусственно «заворачивать» документацию. Но он также ожидает и негативное влияние. «В 2008 году отменили обязательство экспертиз для всех земель, и проекты теперь выполняются с нарушениями. Даже по тем проектам, где получена положительная экспертная оценка, есть ошибки в плане согласования, не учитывается правовой статус земель, случаются неправильные решения по вопросам компенсации потерь,- поясняет Виктор Кобылянский.- То есть, даже при наличии экспертизы есть проблемы, а что будет без нее?». Господин Кобылянский уверен, что это создаст возможности для махинаций.

При наличии экспертизы заказчик проектной документации более-менее уверен, что его проект реализовывается без нарушений, в противном случае такой гарантии ему никто не дает, добавляет аналитик Ассоциации городов Украины Ярослав Рабошук. «Убрали экспертизу по градостроительной документации. И что, меньше коррупции стало, увеличилось количество строящегося жилья или стоимость упала? Нет. Поэтому полностью устранять госконтроль не стоит»,- говорит господин Рабошук.

Наличие рисков по затягиванию согласования процедур по новому механизму не исключает и Андрей Кошиль, так как отсутствует единое требование к земельной документации. Но риски будут минимизированы, так как за невнесение информации в государственный кадастр чиновник будет нести персональную ответственность, в отличие от «абстрактного института госэкспертизы», уверен господин Кошиль.

15.01.2025
	11:35	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:24	Пшеничні котирування на біржі Чикаго виросли на тлі ослаблення долара США
	11:16	БЕБ у Києві повідомило про підозру двом службовцям «Київпастранс» у заволодінні 8 млн грн з бюджету
	10:50	Контрабанда iPhone: БЕБ вилучило партію телефонів вартістю 20 млн грн
	09:45	Вершкове масло, соняшникова олія, молоко, овочі, хліб продовжили зростати в ціні в грудні
	09:16	У грудні 2024 інфляція пришвидшилась до 12%
	09:14	ФАО вирішило підтримувати виробників вина Одеської та Закарпатської областей
	09:11	У 2024 до українських водойм випущено майже 11 млн екз. цінних видів риб
	07:29	Україна у грудні 2024 завезла 10,9 тис тонн картоплі
	07:03	Мінфін розмістив ОВДП на ₴8,8 мільярда
	06:33	Виробництво пива в 2024 збільшилося на 4,8%
14.01.2025
	16:42	За матеріалами БЕБ в управління АРМА передано корпоративні права агропідприємства, керівник якого підробив документи для реєстрації
	16:25	В 2025 заплановане розмінування на площі 80,15 тис. га в прифронтових областях - Мінагро
	16:24	Бізнес закликає утриматися від підвищення тарифів на залізничні вантажні перевезення
	16:21	БЕБ викрило контрабанду ювелірних виробів та годинників на 35 млн грн
	16:12	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	14:37	На Полтавщині за матеріалами БЕБ судитимуть чоловіка за незаконне зберігання електронних сигарет
	11:44	Необхідність запроваджувати додаткове цінове регулювання сьогодні відсутня - Мінекономіки
	11:18	Заволодіння організованою злочинною групою 10 млн грн на закупівлях для військових: БЕБ скерувало справу до суду
	10:55	Хліб з борошна пшеничного вищого ґатунку можна придбати по 40,46 грн/кг в середньому по Україні
	10:32	МЗС України погрожує жорсткими заходами учасникам незаконних оборудок із українським зерном
	09:37	Мінагрополітики та Регіональний проєкт «Підтримка країн Східного партнерства до Європейського зеленого курсу» підписали Угоду про співробітництво
	07:25	МСГ США погіршило оцінку глобального виробництва кукурудзи до 1214,345 млн тонн
13.01.2025
	21:51	Правильно харчуватися - почати з нового року
	16:22	БЕБ на Київщині ліквідувало підпільний цех з виробництва кави відомих світових брендів
	15:24	Україна в грудні 2024 збільшила продажі цукру на зовнішні ринки до 128 тис тонн
	15:23	Глобальні перехідні запаси пшениці в 2024/2025 оцінюються у 258,815 млн. тонн
	15:15	Мінагро та ВПП ООН обговорили постачання українського агропродовольства до Танзанії та Мозамбіку
	15:07	Коваль обговорив з новопризначеним послом Єгипту в Україні розширення співпраці в агросекторі
	14:25	РИНКУ ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:30	За матеріалами БЕБ судитимуть колишнього директора департаменту Дніпровської міськради за розтрату бюджетних коштів на закупівлі генераторів
	11:04	Пшеничні котирування в Чикаго знизилися на тлі збільшення перехідних запасів пшениці на кінець сезону
	10:47	Бюро економічної безпеки на Львівщині припинило контрабанду електронних сигарет
	09:54	Продукти-лідери за темпами зростання цін у 2024 - капуста, морква, яблука
	09:47	Податок на прибуток, ПДВ, ПДФО, ЄСВ, акциз та земельний податок: огляд податкових змін з 2025
	09:05	Віталій Коваль: Проєкт «Земельний банк» у 2024 році досяг вражаючих результатів
	08:57	Україна: ЄІБ надав 4,7 млн євро для покращення управління відходами на Грибовицькому сміттєзвалищі
	04:58	Україна масштабує ініціативу “Grain from Ukraine” у “Food from Ukraine” - міністр Сибіга
12.01.2025
	18:17	В грудні Україна скоротила експорт молочки через затишшя на світовому ринку в період новорічних свят
	17:26	Тоннаж товарообігу морем з Україною зріс у 2024 на 28,2%, а сушею скоротився на 8,1%
	10:57	Україна в 2024 збільшила продажі цукру на зовнішні ринки до 750 тис тонн
	09:28	Трейдери експортували 10 млн тонн пшениці з погоджених 16,2 млн тонн на 2024/2025 МР
	08:55	Експорт кукурудзи з України в 2024/2025 може становити 23 млн тонн - січнева оцінка МСГ США
11.01.2025
	21:13	Експорт м’яса птиці з України за результатами 2024 зріс до 449 тис тонн
	19:41	Коваль та Сибіга обговорили продовження продовольчої допомоги Сирії
	17:47	Площа зрошення на Черкащині зросла на 10,1 тис. га. У 2024 господарства полили 32 тис га
	11:24	Продовольча допомога України здатна задовольнити місячні потреби 167 тисяч сирійців - дипломат
10.01.2025
	17:28	БЕБ на Одещині викрило підпільні цехи з пошиття одягу під виглядом відомих брендів
	15:59	До держбюджету надійшло EUR3 млрд від ЄС у межах ініціативи ERA
	14:54	БЕБ викрило у несплаті 30 млн грн податків під час перевалки пшениці групу компаній, яку американські інвестори звинувачують у виведенні коштів